本日开云(中国)开云kaiyun·官方网站，中国东谈主大网发布央行行长潘功胜受国务院录用作对于金融责任情况的答谢。

　　答谢提到，下一步责任琢磨，加大货币政策逆周期调节力度，为经济踏实增长和高质料发展营造纯粹的货币金融环境。对持支持性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，灵验落实存量政策，加力推动增量政策落地奏效。保持流动性合理充裕，裁减企业和住户融资成本。陆续实施好结构性货币政策器具，强化对要紧计策、重心鸿沟和薄弱方法的支持力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、作事等政策造成协力。坚决翔实汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本踏实。

　　下一步责任琢磨，积极适应翔实化解金融风险，全力珍重金融体系举座踏实。强化金融监管手脚翔实金融风险“第全部防地”的作用，健全具有硬料理的金融风险早期纠正机制。陆续适应化解所在政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和市集化转型。加大“白名单”步地贷款投放力度，支持周转存量闲置地盘。完善嘱咐股票市集非常波动等政策器具，珍重金融市集巩固健康开动。筑牢灵验防控系统性风险的金融踏实保障体系，落实翔实化解金融风险问责轨制。

　　全文如下：

国务院对于金融责任情况的答谢

——2024年11月5日在第十四届宇宙东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议上

中国东谈主民银行行长潘功胜

　　宇宙东谈主民代表大会常务委员会：

　　我受国务院录用，向宇宙东谈主大常委会答谢2023年10月以来金融责任情况，请审议。

　　金融是国民经济的血脉，是国度中枢竞争力的伏击构成部分，关连中国式当代化援救全局。习近平总通知高度青睐关切金融责任，对金融劳动发展的要紧表面和推行问题作出一系列伏击讲述，为矍铄不移走中国特点金融发展之路、鼓励金融高质料发展、加速援救金融强国开云(中国)开云kaiyun·官方网站提供了根柢罢职和行动指南。新一届政府坚决贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署，李强总理对金融责任作出部署安排，条件大肆推动金融编出家展踏实各项任务落实到位。丁薛祥、何立峰等带领同道建议明确条件。

　　宇宙东谈主大常委会高度青睐、大肆支持金融责任，通过立法修法、重心督办建议、听取审议答谢、开展专题调研等面孔，平庸听取宗旨建议，2022年以来第三次听取和审议国务院对于金融责任情况的答谢，有劲推动我国金融编出家展。

　　金融系统以习近平新期间中国特点社会办法念念想为指导，沉静学习贯彻习近平总通知对于金融责任的系列伏击讲述和伏击指令批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融责任会议精神，沉静践诺十四届宇宙东谈主大二次会议审议批准的《政府责任答谢》和2024年国民经济和社会发展推敲，对持稳中求进责任总基调，矍铄不移走中国特点金融发展之路，推动金融高质料发展，为服务中国式当代化援救提供有劲撑持。

　　一、金融责任东要进展及成效

　　2023年10月以来，金融系统不休加大金融服求实体经济力度，全面加强金融监管，不息深化金融编削怒放，积极适应翔实化解金融风险，金融行业举座稳健，金融市集巩固开动，各项责任赢得新成效。

　　（一）货币政策践诺情况。加大肆度支持经济踏实增长，数次实施货币政策调节，促进社会概述融资成本稳中有降，保持社会融资鸿沟、货币供应量同经济增长和价钱水平预期方向相匹配。总量方面，概述愚弄多种货币政策器具，包括下调入款准备金率、裁减政策利率、指令贷款市集和债券市集融资利率下行、开展公开市集国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。结构方面，确立5000亿元科技调动和工夫改造再贷款,确立3000亿元保障性住房再贷款。加多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，支持优化金融业加多值季度核算方法，治理资金空转，标准市集竞争纪律，提高资金使用恶果。汇率方面，强化预期指令，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本踏实。培植外汇储备经营管理才能，9月末，外汇储备鸿沟超3.3万亿好意思元。9月末，社会融资鸿沟存量、东谈主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比诀别增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于口头GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。

　　绝顶是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较大肆度降准，实施有劲度的降息，优化调节房地产金融政策，其中裁减存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息开销约1500亿元。创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项器具，饱读舞弥远资金入市，支持股票市集踏实发展。市集反馈积极正面，社会预期彰着好转。

　　（二）金融业开动和监督责任情况。银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业开动总体稳健。一是金融机构经营和监管野心处于合理区间。2024年6月末，金融业机构总钞票480万亿元。营业银行老本富裕率15.53%、不良贷款率1.56%，保障公司概述偿付才能富裕率195.5%，证券公司平均风险隐痛率266.6%、平均老本杠杆率19.5%，均显赫高于监管圭臬，失掉回击才能总体较为富裕。二是金融市集保持韧性和活力。指令上市公司积极回购增持，加强融资融券逆周期调节，查处主管市集、诓骗刊行步履。大肆推动债券市集扩容，债券市集鸿沟约170万亿元，居世界第二，对科技调动、绿色发展等鸿沟支持加强。外汇、期货、黄金等市集开动总体巩固。三是金融监管轨制不休完善。耗尽金融公司管理办法、非银行支付机构监督管理条例出台。上市公司股东减持、债券市集监管、外汇市集跨境来回信得过性管理等轨制加速完善。央地监管协同机制以及翔实和打击罪犯金融行径责任机制进一步健全。金融耗尽者保护服务平台和金融家具查询平台援救稳步鼓励。四是金融监管轨则进一步强化。2023年10月以来，中国东谈主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚包袱主体1311东谈主（家）次；国度外汇局查处外汇罪犯违纪案件1178起。五是金融法治援救加速鼓励。积极推动金融法草拟责任，金融踏实法、反洗钱法经宇宙东谈主大常委会会议第二次审议。中国东谈主民银行法、营业银行法、银行业监督管理法、保障法、信赖法、国有金融老本管理条例等制定更正加速鼓励。

　　（三）金融支持实体经济情况。一是保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东谈主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资鸿沟新增31.9万亿元；沪深北来回所共有118家企业刊行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。二是培植对重心鸿沟和薄弱方法的金融服务质效。健全金融“五篇大著述”政策体系，中国东谈主民银行制定作念好金融“五篇大著述”总体有野心，金融监管总局印发银行业保障业作念好金融“五篇大著述”指导宗旨。科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著述责任有野心、加强科技型企业全生命周期金融服务等举措，发布老本市集服务科技企业16项表率。2023年10月以来，新上市企业入彀策新兴行业企业占比92%，科技调动公司债券刊行5650亿元，科创单子刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融支持绿色低碳发展、好意思艳中国援救有关政策文献，延续实施碳减排支持器具。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融支持民营经济举措。对普惠小微贷款认定圭臬放宽到单户授信2000万元。建立支持小微企业融资妥协责任机制。统筹融资信用服务平台援救，深切鼓励“信易贷”责任。完善普惠信贷守法免责等轨制。待业金融方面，有序鼓励特定养老储蓄、养老愉快、营业待业金等业务试点发展。延迟普惠养老专项再贷款政策实施期限。加大公募基金养老家具供给。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。适应鼓励数字东谈主民币研发和应用。

　　（四）金融编削和对外怒放情况。一是金融管理体制编削稳步鼓励。中央金融管理部门职责划转、“三定”制定、编制调节、内设机构优化、省市分支机构挂牌、县域机构东谈主员转隶等班师完成。二是金融机构编削进一步深化。11省（自治区）农村信用社编削有野心获批。出台对于加强监管翔实风险推动保障业高质料发展的多少宗旨。三是多脉络金融市集加速发展。出台对于加强监管翔实风险推动老本市集高质料发展的多少宗旨，配套推出50多项政策文献和轨制轨则。鼓励区域性股权市集“专精特新”专板援救。北京证券来回所债券市集巩固开市。完善债券市集承销、作念市、估值等轨制。出台对于加强监管翔实风险促进期货市集高质料发展的宗旨。四是金融高水平对外怒放有序扩大。优化“债券通”、“互换通”径直入市开动机制，境外投资者持有我国债券跳动4万亿元东谈主民币。照章批准外资在华确立金融机构、经营金融业务。外籍来华东谈主员支付便利化责任赢得彰着成效，抵制2024年9月末，宇宙重心商户外卡受理隐痛率达99%；9月，超250万入境东谈主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，来回笔数、金额诀别较2月增长145%、165%。东谈主民币国外化稳步鼓励，2024年1—8月货色贸易东谈主民币收付占跨境收付总和26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，发布5项老本市集对港合作表率，巩固培植香港国外金融中心肠位。作念好中好意思、中欧金融责任组责任。支持国外货币基金组织在华确立上海区域中心。

　　（五）翔实化解金融风险隐患情况。一是金融支持所在政府融资平台债务风险化解赢得积极成效。搭建金融支持融资平台债务风险化解政策框架并不息优化，建立专项责任机制和常态化统计监测、数据查询系统，明确融资平台退出政策安排，压降融资平台债务鸿沟和平台数目，防“爆雷”成效清楚。二是支持房地产市集巩固健康发展。下调并结伴宇宙层面个东谈主住房贷款最低首付比例，取消宇宙层面个东谈主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。鼓励城市房地产融资妥协机制落地奏效。新增5000亿元典质补充贷款额度支持保障性住房援救、城中村改造、“平急两用”民众基础设施援救，建立健全住房租出金融政策体系。三是适应化解重心中小金融机构风险。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）翔实化解所在债务风险一揽子有野心，高风险中小银行解决赢得积极进展。四是翔实和打击罪犯金融行径。出台翔实和打击罪犯金融行径责苟且见。开展打击罪犯集资专项行动。算帐“伪金交所”行径。五是灵验嘱咐外部风险冲击。坚决珍重香港国外金融中心茁壮安全。健全自主可控跨境支付体系，珍重我金融机构和金融市集体系安全踏实。六是完善金融风险翔实、预警息争决机制。健全金融踏实轨制，入款保障机制可为99%以上的入款东谈主提供全额保障。

　　（六）对持党中央对金融责任的围聚结伴带领。在中央金融委和中央金融工委统筹指导下，金融系统对持把学习贯彻习近平总通知对于金融责任的伏击讲述手脚首要政事任务，严格落实“第一议题”轨制，沉静践诺汇报答谢轨制。充分进展党中央围聚结伴带领的政事上风和轨制上风，主动加强金融部门之间、金融部门与非金融部门之间的责任协力，强化金融政策取向一致性评估，健全中央和所在金融责任妥协机制。全力配合二十届中央查看，坚决落实查看反馈问题整改，瓦解鼓励十九届中央查看等发现问题整改。鼓励党纪学习诠释常态化长效化。紧盯重心鸿沟、重心对象和新式隐性败北，不息加大惩责力度。坚决治理违犯中央八项章程精神典型问题。

　　二、下一步责任琢磨

　　（一）加大货币政策逆周期调节力度，为经济踏实增长和高质料发展营造纯粹的货币金融环境。对持支持性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，灵验落实存量政策，加力推动增量政策落地奏效。保持流动性合理充裕，裁减企业和住户融资成本。陆续实施好结构性货币政策器具，强化对要紧计策、重心鸿沟和薄弱方法的支持力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、作事等政策造成协力。坚决翔实汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本踏实。

　　（二）全面加强金融监管，切实提高监管灵验性。严格实施金融机构市集准入和非现场监管。握好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东谈主”包袱。加强中央和所在金融监管联接，严厉打击罪犯违纪金融行径，照章实施机构和东谈主员“双罚”。强化金融耗尽者和投资者权力保护。作念好金融法草拟责任，配合宇宙东谈主大常委会鼓励金融踏实法、反洗钱法后续审议责任。推动加速制定更正中国东谈主民银行法、营业银行法、证券投资基金法、国有金融老本管理条例等法律限定。

　　（三）不息培植金融服务质效，加大金融支持经济高质料发展的力度。以作念好金融“五篇大著述”为效率点，激勉指令金融机构优化信贷结构。加强对新质坐褥力的金融支持，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制。壮大耐烦老本，指令金融老本投早、投小、投弥远、投硬科技，平静科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。大肆发展科技调动债券和绿色债券。落实好授信守法免责等轨制。不息鼓励政府性融资担保体系援救。

　　（四）不休深化金融编削怒放，加速构建中国特点当代金融体系。完善货币政策的践诺机制、方向体系、基础货币投放机制，健全市集化利率造成和传导机制。支持大型营业银行补充老本。深化农村信用社编削。促进股票市集投资和融资功能相妥协，拓宽境外投资者投资境内老本市集渠谈。发展多脉络债券市集，加强金融市集基础设施援救和统筹监管。稳慎塌实鼓励东谈主民币国外化。不息作念好重心群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。鼓励香港、上海国外金融中心援救。

　　（五）积极适应翔实化解金融风险，全力珍重金融体系举座踏实。强化金融监管手脚翔实金融风险“第全部防地”的作用，健全具有硬料理的金融风险早期纠正机制。陆续适应化解所在政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和市集化转型。加大“白名单”步地贷款投放力度，支持周转存量闲置地盘。完善嘱咐股票市集非常波动等政策器具，珍重金融市集巩固健康开动。筑牢灵验防控系统性风险的金融踏实保障体系，落实翔实化解金融风险问责轨制。

　　下一步，咱们将愈加精良联接在以习近平同道为中枢的党中央周围，矍铄拥护“两个确立”，坚决作念到“两个珍重”，对持党中央对金融责任的围聚结伴带领，按照党中央、国务院决策部署，沉静落实宇宙东谈主大常委会审议宗旨，对持金融服求实体经济的根柢宗旨，全面加强金融监管，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线，加速援救金融强国，以金融高质料发展服务中国式当代化。